Новости и аналитика Горячие документы Региональные Белгородская область Постановление Правительства Белгородской области от 12 августа 2024 г. N 363-пп "О межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости Белгородской области"

24 августа 2024

Правительство Белгородской области

Постановление Правительства Белгородской области от 12 августа 2024 г. N 363-пп "О межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости Белгородской области"

Постановление Правительства Белгородской области от 12 августа 2024 г. N 363-пп
"О межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости Белгородской области"

В целях реализации государственной политики в области противодействия нелегальной занятости, защиты трудовых прав и интересов работников предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории Белгородской области, создания благоприятных условий труда, а также реализации статьи 66 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 03 мая 2024 года N 571 "Об утверждении Положения о создании и деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости" Правительство Белгородской области постановляет:

1. Создать межведомственную комиссию по противодействию нелегальной занятости Белгородской области и утвердить ее состав (приложение N 1).

2. Утвердить положение о межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости Белгородской области (приложение N 2).

3. Утвердить положение о порядке создания и деятельности рабочих групп межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости Белгородской области (приложение N 3).

4. Утвердить перечень муниципальных образований, на территориях которых будут созданы рабочие группы межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости Белгородской области, которые будут являться ее неотъемлемой частью (приложение N 4).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Белгородской области - министра образования Белгородской области Милёхина А.В.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Белгородской области

В.В. Гладков

Приложение N 1

Утвержден

постановлением Правительства

Белгородской области

от 12 августа 2024 г. N 363-пп

Состав
межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости Белгородской области

Дядькин Сергей Вячеславович	- заместитель Губернатора Белгородской области, председатель межведомственной комиссии
Милёхин Андрей Викторович	- заместитель Губернатора Белгородской области - министр образования Белгородской области, заместитель председателя межведомственной комиссии
Савина Елена Николаевна	- начальник департамента социального обеспечения министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области, ответственный секретарь межведомственной комиссии
Члены межведомственной комиссии:
Антоненко Андрей Александрович	- министр сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области
Батанова Елена Павловна	- министр социальной защиты населения и труда Белгородской области
Ботвиньев Алексей Николаевич	- министр жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
Волкова Наталья Валентиновна	- региональный представитель Российского союза туриндустрии в Белгородской области, директор компании "Туристическая фирма Ильиной" (по согласованию)
Гусев Максим Сергеевич	- временно исполняющий обязанности министра экономического развития и промышленности Белгородской области
Жигалова Наталья Юрьевна	- министр спорта Белгородской области
Иконников Андрей Александрович	- министр здравоохранения Белгородской области
Киреева Татьяна Владимировна	- заместитель Губернатора Белгородской области - министр по делам молодежи Белгородской области
Козлитина Оксана Петровна	- министр строительства Белгородской области
Конев Иван Викторович	- председатель регионального объединения работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Белгородской области" (по согласованию)
Курганский Константин Сергеевич	- министр культуры Белгородской области
Медведева Ольга Михайловна	- руководитель Государственной инспекции труда в Белгородской области (по согласованию)
Мотузов Игорь Александрович	- заместитель начальника Управления - начальник отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию)
Попова Наталия Евгеньевна	- руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области (по согласованию)
Тарантова Оксана Вадимовна	- министр общественных коммуникаций Белгородской области
Тутаев Олег Александрович	- заместитель управляющего Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию)
Ханина Ирина Юрьевна	- директор территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области (по согласованию)
Шаролапова Наталья Александровна	- временно исполняющий обязанности министра финансов и бюджетной политики Белгородской области
Шаталов Николай Михайлович	- председатель Союза "Белгородское областное объединение организаций профсоюзов" (по согласованию)
глава администрации Алексеевского муниципального округа (по согласованию)
глава администрации города Белгорода (по согласованию)
глава администрации Старооскольского городского округа (по согласованию)
глава администрации Яковлевского муниципального округа (по согласованию)

Приложение N 2

Утверждено

постановлением Правительства

Белгородской области

от 12 августа 2024 г. N 363-пп

Положение
о межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости Белгородской области

1. Общие положения

1.1. Положение определяет полномочия и порядок деятельности межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости Белгородской области (далее - Положение) определяет полномочия и порядок деятельности межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости Белгородской области.

1.2. Межведомственная комиссия по противодействию нелегальной занятости Белгородской области (далее - Межведомственная комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Белгородской области, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, а также профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений.

1.3. В состав Межведомственной комиссии входят представители исполнительных органов Белгородской области, заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию), общероссийских объединений работодателей (по согласованию), объединений профессиональных союзов (по согласованию), профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений, председатели рабочих групп, представители иных заинтересованных органов и организаций (по согласованию).

1.4. В своей деятельности Межведомственная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области, а также Положением.

1.5. Межведомственная комиссия организует свою работу во взаимодействии с исполнительными органами и государственными органами Белгородской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, представителями системы социального партнерства, организациями всех форм собственности, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета.

1.6. Рабочие группы муниципальных районов, муниципальных и городских округов Белгородской области по противодействию нелегальной занятости являются неотъемлемой частью Межведомственной комиссии.

1.7. Организационное обеспечение деятельности Межведомственной комиссии осуществляет министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области.

2. Основные задачи и функции Межведомственной комиссии

2.1. Основными задачами Межведомственной комиссии являются:

- координация и обеспечение взаимодействия исполнительных органов Белгородской области и контрольно-надзорных органов в целях реализации полномочий Межведомственной комиссии;

- осуществление мониторинга и анализа результатов работы Межведомственной комиссии и рабочих групп Межведомственной комиссии в муниципальных образованиях на территории Белгородской области;

- осуществление мониторинга результатов работы по противодействию нелегальной занятости.

2.2. Межведомственная комиссия в рамках возложенных на нее задач осуществляет:

- участие в мероприятиях, предусмотренных планом мероприятий Белгородской области по противодействию нелегальной занятости, утверждаемым Губернатором Белгородской области;

- проведение анализа письменных обращений граждан и юридических лиц, поступивших в исполнительные органы Белгородской области, органы местного самоуправления, должностным лицам указанных органов, содержащих информацию о фактах (признаках) нелегальной занятости;

- направление в органы регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля имеющейся информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости;

- проведение анализа результатов работы Межведомственной комиссии и рабочих групп муниципальных районов, муниципальных и городских округов Белгородской области;

- размещение на официальном сайте Губернатора и Правительства Белгородской области и сети Интернет актуальной информации о работе Межведомственной комиссии.

3. Взаимодействие Межведомственной комиссии

3.1. Направление запросов, подготовка соответствующей информации, направление в органы регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости осуществляются следующим образом:

а) запросы Межведомственной комиссии в рамках организации работы, в том числе запросы информации и сведений, необходимых для рабочих групп Межведомственной комиссии, оформляются на официальных бланках Межведомственной комиссии и подписываются председателем Межведомственной комиссии или его заместителем;

б) срок рассмотрения запросов Межведомственной комиссии о представлении необходимых материалов и информации органами и организациями не должен превышать 15 (пятнадцать) календарных дней со дня регистрации соответствующего запроса Межведомственной комиссии;

в) направление в органы регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости оформляется в виде протокольных решений заседаний Межведомственной комиссии.

4. Права Межведомственной комиссии

4.1. Межведомственная комиссия в рамках вопросов, отнесенных к ее компетенции, имеет право:

а) приглашать на заседания Межведомственной комиссии и заслушивать должностных лиц и специалистов (экспертов) органов и организаций, не входящих в состав Межведомственной комиссии;

б) запрашивать и получать у налоговых органов Российской Федерации сведения и информацию, в том числе составляющие налоговую тайну, перечень которых утверждается в соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" согласно заключенному соглашению об информационном взаимодействии между Управлением Федеральной налоговой службы по Белгородской области и Межведомственной комиссией;

в) запрашивать у государственных органов Белгородской области, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов информацию, включая персональные данные и сведения, в том числе:

- об использовании хозяйствующими субъектами объектов недвижимого имущества на территории муниципального образования в целях осуществления предпринимательской деятельности при отсутствии регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- о возможном использовании труда граждан без оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством и (или) о возможном заключении гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем;

- об осуществлении хозяйствующими субъектами видов деятельности, подлежащих лицензированию в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- о наличии информации о хозяйствующих субъектах, получивших из бюджета государственную поддержку для реализации мероприятий (работ, услуг);

- о наличии информации о хозяйствующих субъектах, у которых объемы предоставляемых услуг (человеко-часы, нормы обслуживания) по заключенным государственным (муниципальным) контрактам не соответствуют численности работников, указанной в отчетности;

г) рассматривать на заседаниях Межведомственной комиссии ситуации, связанные:

- с осуществлением трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений;

- с наличием установленных фактов выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже соответствующего минимального размера оплаты труда и (или) допускающих отклонения среднемесячной суммы оплаты труда более 35 процентов с учетом отрасли и категории работодателя от среднего значения данного показателя в Белгородской области;

- с подменой трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями, в том числе при взаимодействии с физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

д) осуществлять информирование граждан в средствах массовой информации о негативных последствиях нелегальной занятости;

е) организовать "горячую линию" по приему жалоб населения по фактам осуществления трудовой деятельности, имеющей признаки нелегальной занятости, и оперативному реагированию на такие жалобы;

ж) пользоваться государственными информационными системами в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

5. Организация работы Межведомственной комиссии

5.1. Состав Межведомственной комиссии утверждается постановлением Правительства Белгородской области. В состав Межведомственной комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены Межведомственной комиссии из числа представителей исполнительных органов Белгородской области, заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию), объединений профессиональных союзов (по согласованию), председателей рабочих групп, представителей иных заинтересованных органов и организаций (по согласованию).

5.2. Руководство Межведомственной комиссией осуществляет председатель Межведомственной комиссии. Председателем Межведомственной комиссии является заместитель Губернатора Белгородской области.

5.3. Председатель Межведомственной комиссии:

- руководит деятельностью Межведомственной комиссии;

- ведет заседания Межведомственной комиссии;

- несет ответственность за выполнение возложенных на Межведомственную комиссию задач.

5.4. В период отсутствия председателя Межведомственной комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Межведомственной комиссии.

В случае отсутствия секретаря Межведомственной комиссии в период его отпуска, командировки, временной нетрудоспособности или по иным причинам его обязанности возлагаются председателем Межведомственной комиссии либо лицом, исполняющим обязанности председателя Межведомственной комиссии, на одного из членов Межведомственной комиссии.

5.5. Члены Межведомственной комиссии участвуют в заседании лично и не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Межведомственной комиссии.

При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Межведомственной комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Межведомственной комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Межведомственной комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

В целях Положения понятия личной заинтересованности и конфликта интересов используются в значении, приведенном в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

5.6. Работа Межведомственной комиссии осуществляется в форме заседаний, которые могут быть проведены в очном формате или в формате видео-конференц-связи. Заседания Межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседание Межведомственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

Заседания Межведомственной комиссии ведет председатель Межведомственной комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Межведомственной комиссии.

Решения Межведомственной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Межведомственной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Межведомственной комиссии или лица, его замещающего.

Подготовка и организация проведения заседаний Межведомственной комиссии осуществляются ответственным секретарем Межведомственной комиссии.

5.7. Решения Межведомственной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Межведомственной комиссии.

5.8. Решения Межведомственной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, направляются членам Межведомственной комиссии, а также работодателям, рассмотренным и (или) заслушанным на заседаниях Межведомственной комиссии.

5.9. Контроль за исполнением решений Межведомственной комиссии осуществляет председатель (заместитель председателя) Межведомственной комиссии.

Приложение N 3

Утверждено

постановлением Правительства

Белгородской области

от 12 августа 2024 г. N 363-пп

Положение
о порядке создания и деятельности рабочих групп межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости Белгородской области

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке создания и деятельности рабочих групп межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости Белгородской области (далее - Положение) определяет полномочия и порядок деятельности рабочих групп межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости Белгородской области.

1.2. Рабочие группы межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости Белгородской области (далее - Рабочие группы) создаются в муниципальных образованиях Белгородской области, перечень которых определяется постановлением Правительства Белгородской области и являются неотъемлемой частью межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости Белгородской области (далее - межведомственная комиссия).

1.3. В своей деятельности Рабочая группа руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области, а также Положением о межведомственной комиссии и Положением.

1.4. Рабочая группа организует свою работу во взаимодействии с исполнительными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, представителями системы социального партнерства, организациями и предприятиями всех форм собственности, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета.

1.5. Организационное обеспечение деятельности Рабочей группы осуществляет администрация муниципального района, муниципального и городского округов Белгородской области.

2. Основные задачи и функции Рабочей группы

2.1. Основными задачами Рабочей группы являются:

- обеспечение согласованных действий администрации муниципального района, муниципального и городского округов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципалитета;

- осуществление мониторинга и анализа результатов работы Рабочей группы муниципального района или муниципального и городского округов;

- осуществление мониторинга результатов работы по противодействию нелегальной занятости.

2.2. Рабочая группа в рамках возложенных на нее задач осуществляет:

- проведение анализа результатов работы Рабочей группы.

3. Взаимодействие Рабочей группы

3.1. Направление запросов, подготовка соответствующей информации, направление в межведомственную комиссию, органы муниципального контроля информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости осуществляются следующим образом:

а) запросы Рабочих групп в рамках организации работы, в том числе запросы информации и сведений подписываются председателем Рабочей группы или его заместителем;

б) направление в органы регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости оформляется в виде протокольных предложений заседаний Рабочей группы.

4. Права Рабочей группы

4.1. Рабочая группа в рамках вопросов, отнесенных к ее компетенции, имеет право:

а) приглашать на заседания Рабочей группы и заслушивать должностных лиц и специалистов (экспертов) органов и организаций, не входящих в состав межведомственной комиссии;

б) получать от межведомственной комиссии сведения и информацию для проведения профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости;

в) рассматривать на заседаниях Рабочей группы ситуации, связанные:

г) осуществлять информирование граждан в средствах массовой информации о негативных последствиях нелегальной занятости;

д) организовать "горячую линию" по приему жалоб населения по фактам осуществления трудовой деятельности, имеющей признаки нелегальной занятости, и оперативному реагированию на такие жалобы.

5. Организация работы Рабочей группы

5.1. Состав Рабочей группы утверждается распоряжением главы администрации муниципального района, муниципального и городского округов. В состав Рабочей группы входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены Рабочей группы.

5.2. Руководство Рабочей группой осуществляет председатель Рабочей группы. Председателем Рабочей группы является глава (заместитель главы) администрации муниципального района, муниципального и городского округов.

5.3. В состав Рабочей группы входят представители муниципальной власти муниципального района, муниципального и городского округов, заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию), общероссийских объединений работодателей (по согласованию), объединений профессиональных союзов (по согласованию), профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений, представители иных заинтересованных органов и организаций (по согласованию).

5.4. Председатель Рабочей группы:

- руководит деятельностью Рабочей группы;

- ведет заседания Рабочей группы;

- несет ответственность за выполнение возложенных на Рабочую группу задач.

5.5. В период отсутствия председателя Рабочей группы его полномочия осуществляет заместитель председателя Рабочей группы.

5.6. Члены Рабочей группы не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы.

5.7. Работа Рабочей группы осуществляется в форме заседаний, которые могут быть проведены в очном формате или в формате видео-конференц-связи. Заседания Рабочей группы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Заседание Рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

Заседания Рабочей группы ведет председатель Рабочей группы, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Рабочей группы.

Предложения Рабочей группы принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Рабочей группы. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Рабочей группы или лица, его замещающего.

Подготовка и организация проведения заседаний Рабочей группы осуществляются ответственным секретарем Рабочей группы.

5.8. Предложения Рабочей группы для рассмотрения межведомственной комиссией оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Рабочей группы.

5.9. Предложения Рабочей группы, принятые в пределах ее компетенции, направляются в адрес работодателей с целью устранения нарушений в установленный срок. В случае если в установленный срок нарушения не устранены, предложения о заслушивании работодателя направляются в межведомственную комиссию.

5.10. Контроль за исполнением предложений Рабочей группы осуществляет председатель (заместитель председателя) Рабочей группы.

Приложение N 4

Утвержден

постановлением Правительства

Белгородской области

от 12 августа 2024 г. N 363-пп

Перечень
муниципальных образований, на территориях которых будут созданы рабочие группы межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости Белгородской области, которые будут являться её неотъемлемой частью

1. Город Белгород.

2. Губкинский городской округ.

3. Старооскольский городской округ.

4. Алексеевский муниципальный округ.

5. Валуйский муниципальный округ.

6. Грайворонский муниципальный округ.

7. Новооскольский муниципальный округ.

8. Шебекинский муниципальный округ.

9. Яковлевский муниципальный округ.

10. Белгородский район.

11. Борисовский район.

12. Вейделевский район.

13. Волоконовский район.

14. Ивнянский район.

15. Корочанский район.

16. Красненский район.

17. Красногвардейский район.

18. Краснояружский район.

19. Прохоровский район.

20. Ракитянский район.

21. Ровеньский район.

22. Чернянский район.

Обзор документа

Цель - защита трудовых прав и интересов работников предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории Белгородской области.

Межведомственная комиссия по противодействию нелегальной занятости Белгородской области создана в целях реализации государственной политики в области противодействия нелегальной занятости, защиты трудовых прав и интересов работников предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории Белгородской области, создания благоприятных условий труда.

Определены основные задачи, права и порядок деятельности межведомственной комиссии.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Перепечатка