Постановление Правительства Амурской области от 12 августа 2024 г. N 632 "Об организации работы с объектами незавершенного строительства, находящимися в государственной (муниципальной) собственности Амурской области"

1) Положение о межведомственной комиссии согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

2) Положение о порядке формирования и ведения регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства, составе включаемых в него сведений и порядке предоставления таких сведений согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

3) Порядок принятия управленческих решений в отношении объектов незавершенного строительства после включения данных объектов в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства и внесения изменений в указанные решения, в том числе в отношении объектов незавершенного строительства, включенных в планы мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства, согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;

4) Правила принятия решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства государственной собственности Амурской области, согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.

1. Межведомственная комиссия по рассмотрению объектов незавершенного строительства, строительство и (или) реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств областного (местного) бюджета (далее - Комиссия), создается с целью проработки вопросов, касающихся объектов незавершенного строительства и последующего принятия решений в отношении рассматриваемых объектов.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области, а также настоящим Положением.

3. Комиссия осуществляет следующие функции:

4. Комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.

В состав Комиссии входят члены Правительства Амурской области, представители органов исполнительной власти Амурской области и подведомственных им учреждений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Состав Комиссии утверждается постановлением Правительства Амурской области.

5. Деятельность Комиссии организуется в форме заседаний Комиссии.

6. По приглашению председателя Комиссии в заседаниях Комиссии могут участвовать представители иных органов и организаций, не включенных в состав Комиссии.

7. Заседания Комиссии проводятся в очной форме по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

По решению председателя Комиссии решения могут быть приняты заочным голосованием, а также заседания Комиссии могут быть проведены с использованием дистанционных технологий (подключение членов Комиссии в режиме видео-конференц-связи).

Каждый член Комиссии имеет при голосовании 1 голос.

8. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует (участвует) более половины членов Комиссии.

9. При проведении заседания Комиссии в очной форме решения Комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

10. В случае принятия решения путем проведения заочного голосования такое голосование осуществляется при помощи заполнения именных бюллетеней для голосования, подписанных членами Комиссии собственноручно и направленных в Комиссию.

При проведении заочного голосования секретарь Комиссии не позднее чем за 2 рабочих дня до дня проведения заседания Комиссии направляет членам Комиссии:

Решения Комиссии принимаются на основании полученных заполненных и подписанных членами Комиссии бюллетеней, которые могут направляться секретарю Комиссии посредством почтовой, телеграфной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов членов Комиссии, участвующих в голосовании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

По результатам обработки полученных бюллетеней оформляется протокол о принятии Комиссией решений путем проведения заочного голосования.

11. Председатель Комиссии:

12. В отсутствие председателя Комиссии при организации и (или) проведении заседания Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

13. Секретарь Комиссии:

14. Члены Комиссии:

15. Принятые Комиссией решения оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии.

16. В протоколе заседания Комиссии указываются:

1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и ведения регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства (далее - реестр), состав включаемых в него сведений и порядок предоставления таких сведений.

2. В реестр подлежат включению находящиеся в государственной собственности Амурской области, в собственности муниципальных образований Амурской области объекты незавершенного строительства, строительство и (или) реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств областного (местного) бюджета, в том числе до дня вступления в силу настоящего Положения (далее - объекты).

Органом исполнительной власти Амурской области, уполномоченным на формирование и ведение реестра, является министерство строительства и архитектуры Амурской области (далее - уполномоченный орган).

3. Формирование реестра осуществляется путем включения в него сведений об объектах по форме согласно приложению к настоящему Положению (далее - сведения об объектах).

4. Объект включается в реестр по одному или нескольким основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 55.34 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. Сведения об объектах включаются в реестр на основании решения межведомственной комиссии по рассмотрению объектов незавершенного строительства, строительство и (или) реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств областного (местного) бюджета (далее - Комиссия), принимаемого в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, по итогам рассмотрения Комиссией сведений об объектах, указанных в пункте 6 настоящего Положения.

6. Решения Комиссии о включении объекта в реестр или об отказе во включении объекта в реестр принимаются по итогам рассмотрения сводных сведений об объектах, представляемых по мере необходимости, но не реже 1 раза в год в Комиссию уполномоченным органом.

Сводные сведения об объектах, указанные в абзаце первом настоящего пункта, формируются уполномоченным органом на основании сведений об объектах, представляемых в уполномоченный орган:

7. Органы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, ежегодно не позднее 10 рабочих дней со дня представления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации годовой бюджетной (бухгалтерской) отчетности представляют сведения об объектах в уполномоченный орган в электронной форме в формате MS Excel.

8. Комиссия принимает решение о включении объектов в реестр, если ею по итогам рассмотрения сводных сведений об объектах, указанных в пункте 6 настоящего Положения, установлено наличие оснований, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения.

9. Комиссия принимает решения об отказе во включении объектов в реестр, если ею по итогам рассмотрения сводных сведений об объектах, указанных в пункте 6 настоящего Положения, не установлено наличие оснований, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения.

10. Включение сведений об объектах в реестр осуществляется уполномоченным органом в соответствии с решением Комиссии о включении объектов в реестр в течение 20 рабочих дней со дня доведения ею указанного решения до сведения уполномоченного органа.

Реестр размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

11. Ведение реестра осуществляется:

12. Органы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, в течение 20 рабочих дней со дня изменения сведений об объектах, включенных в реестр, направляют соответствующую информацию в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня получения информации, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, осуществляет внесение соответствующих изменений в сведения об объекте, включенные в реестр.

13. Объект исключается из реестра по следующим основаниям:

14. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня выявления оснований, указанных в пункте 13 настоящего Положения, исключает сведения о соответствующем объекте из реестра.

15. Сведения об объектах, включенные в реестр, предоставляются заинтересованным органам исполнительной власти Амурской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, а также юридическим лицам, которым принадлежат объекты, посредством предоставления уполномоченным органом выписки из реестра по форме согласно приложению к настоящему Положению (информации об отсутствии в реестре сведений об объекте), заверенной усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица с использованием системы межведомственного электронного документооборота (при отсутствии технической возможности - заверенной подписью уполномоченного должностного лица), на основании направленного запроса.

Приложение
к Положению о порядке формирования и
ведения регионального реестра незавершенных
объектов капитального строительства, составе
включаемых в него сведений и порядке предоставления
таких сведений

                                             Сведения

               о незавершенных объектах капитального строительства, строительство

                   и (или) реконструкция которых осуществлялись полностью или

                       частично за счет средств областного (местного) бюджета

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру принятия управленческих решений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2022 N 1333 "О последствиях включения объекта незавершенного строительства, строительство, реконструкция которого осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не завершены, в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства, в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства" в отношении находящихся в государственной собственности Амурской области незавершенных объектов капитального строительства, включенных в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства (далее соответственно - реестр, объект незавершенного строительства), и внесения изменений в указанные решения, в том числе в отношении объектов незавершенного строительства, включенных в планы мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства.

2. В течение 10 рабочих дней со дня включения объекта незавершенного строительства в реестр главные распорядители средств областного бюджета, выделенных на строительство объекта (объектов) незавершенного строительства, включенного(ых) в реестр (далее - главный распорядитель), представляют в министерство строительства и архитектуры Амурской области предложения в отношении объекта незавершенного строительства по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

В случае представления главным распорядителем предложения о принятии управленческого решения, предусмотренного подпунктом 3 пункта 4 настоящего Порядка, дополнительно к такому предложению направляется пакет документов в соответствии с Правилами принятия решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства государственной собственности Амурской области, утвержденными постановлением Правительства Амурской области (далее - Правила принятия решений о списании).

3. В течение 10 рабочих дней со дня получения предложений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, министерство строительства и архитектуры Амурской области выносит предложения о принятии одного из управленческих решений, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, в отношении объектов незавершенного строительства на рассмотрение межведомственной комиссии по рассмотрению объектов незавершенного строительства, строительство и (или) реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств областного (местного) бюджета (далее - Комиссия).

4. По итогам рассмотрения предложений, представленных в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, Комиссия принимает одно из следующих управленческих решений о целесообразности:

При принятии Комиссией управленческого решения, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта, принятие решения о списании затрат в соответствии с Правилами принятия решений о списании не требуется.

5. Управленческое решение о целесообразности завершения строительства (реконструкции) объекта незавершенного строительства и ввода его в эксплуатацию принимается с учетом наличия совокупности следующих критериев в отношении объекта незавершенного строительства:

6. Управленческое решение о целесообразности приватизации (отчуждения) объекта незавершенного строительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимается с учетом наличия совокупности следующих критериев в отношении объекта незавершенного строительства:

7. Управленческое решение о целесообразности списания и сноса объекта незавершенного строительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимается с учетом наличия совокупности следующих критериев в отношении объекта незавершенного строительства:

8. При наличии поручений Губернатора Амурской области и (или) Правительства Амурской области в отношении объекта незавершенного строительства управленческое решение в отношении такого объекта незавершенного строительства принимается без учета критериев, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящего Порядка.

9. Управленческие решения, принятые в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, могут содержать указание на целесообразность в целях их реализации закрепления объектов незавершенного строительства на праве оперативного управления, передачи объектов незавершенного строительства юридическому лицу в качестве имущественного взноса Амурской области, внесения объектов незавершенного строительства в качестве вклада в имущество юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10. В течение 3 рабочих дней со дня представления главными распорядителями предложений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, министерство строительства и архитектуры Амурской области формирует свод таких предложений и публикует сведения об объектах незавершенного строительства, в отношении которых представлены такие предложения, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях получения позиций заинтересованных лиц по предлагаемым управленческим решениям в отношении объектов незавершенного строительства.

В случае поступления указанных позиций министерство строительства и архитектуры Амурской области направляет их главным распорядителям, представившим предложения, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, в отношении соответствующих объектов незавершенного строительства для рассмотрения и подготовки при необходимости предложений по изменению указанных предложений или внесению в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка изменений в принятые в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка управленческие решения.

11. При необходимости Комиссией могут быть внесены изменения в управленческие решения, принятые в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, в том числе в отношении объектов незавершенного строительства, включенных в планы мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства.

Предложения по внесению изменений в управленческие решения, принятые в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, представляются главными распорядителями в министерство строительства и архитектуры Амурской области по мере необходимости.

Министерство строительства и архитектуры Амурской области выносит поступившие предложения по внесению изменений в управленческие решения, принятые в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, на рассмотрение Комиссии не реже одного раза в квартал.

12. Министерство строительства и архитектуры Амурской области в течение 7 рабочих дней со дня принятия Комиссией в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка управленческого решения или принятия решения о внесении изменений в управленческие решения, принятые в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, направляет главному распорядителю уведомление в произвольной форме о принятом решении.

13. Объект незавершенного строительства, в отношении которого принято управленческое решение, включается в план мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства в течение 15 рабочих дней со дня доведения такого решения до сведения главного распорядителя.

14. План мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства разрабатывается и утверждается главным распорядителем в соответствии с порядком разработки, утверждения и мониторинга хода реализации плана мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства, утвержденным министерством строительства и архитектуры Амурской области.

15. Главные распорядители обеспечивают наличие и сохранность документов, подтверждающих информацию, содержащуюся в предложениях, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, без их представления в министерство строительства и архитектуры Амурской области и несут ответственность за наличие таких документов.

Приложение
к Порядку принятия управленческих решений
в отношении объектов незавершенного
строительства после включения данных
объектов в региональный реестр незавершенных
объектов капитального строительства и внесения
изменений в указанные решения, в том числе
в отношении объектов незавершенного
строительства, включенных в планы мероприятий
по снижению количества объектов
незавершенного строительства

                             Предложение

_________________________________________________________________________

      (наименование главного распорядителя средств областного бюджета)

         в отношении объекта (объектов) незавершенного строительства,

         включенного(ых) в региональный реестр незавершенных объектов

                         капитального строительства

________________________________  ____________  _________________________

          (руководитель)            (подпись)      (расшифровка подписи)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решений о списании принадлежащих областным государственным предприятиям (учреждениям), органам исполнительной власти Амурской области (далее - правообладатели объектов) объектов незавершенного строительства или учтенных в бухгалтерском учете правообладателей объектов затрат, понесенных на незавершенное строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства государственной собственности Амурской области (далее - решение о списании).

2. Решение о списании принимается в отношении:

3. Решение о списании объектов незавершенного строительства принимается при наличии следующих оснований:

4. Решение о списании произведенных затрат принимается при наличии следующих оснований:

5. Для определения подлежащих списанию объектов незавершенного строительства, принадлежащих областным государственным предприятиям (учреждениям), или произведенных затрат, учтенных в бухгалтерском учете областного государственного предприятия (учреждения), областное государственное предприятие (учреждение) проводит инвентаризацию имущества и финансовых обязательств, по результатам которой составляет перечень соответствующих объектов незавершенного строительства или произведенных затрат, и направляет в орган исполнительной власти Амурской области, осуществляющий функции главного распорядителя средств областного бюджета, выделенных на строительство объектов незавершенного строительства (далее - главный распорядитель), проект решения о списании, пояснительные материалы, содержащие обоснование невозможности и (или) нецелесообразности осуществления дальнейших затрат, завершения строительства объекта незавершенного строительства и финансово-экономическое обоснование принимаемого решения (далее - пояснительные материалы).

6. Для определения подлежащих списанию объектов незавершенного строительства, принадлежащих главному распорядителю, или произведенных затрат, учтенных в бухгалтерском учете главного распорядителя, главный распорядитель проводит инвентаризацию имущества и финансовых обязательств, по результатам которой составляет перечень соответствующих объектов незавершенного строительства или произведенных затрат и готовит проект решения о списании и пояснительные материалы.

7. Решение (проект решения) о списании объекта незавершенного строительства должно содержать следующие сведения:

8. Решение (проект решения) о списании произведенных затрат должно содержать следующие сведения:

9. Пояснительные материалы к проекту решения о списании объекта незавершенного строительства должны содержать следующие сведения и документы:

10. Пояснительные материалы к проекту решения о списании произведенных затрат должны содержать следующие сведения и документы:

11. Для принятия решения о списании объекта незавершенного строительства главный распорядитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления (подготовки) проекта решения о списании объекта незавершенного строительства и пояснительных материалов в соответствии с пунктами 5, 6 настоящих Правил направляет проект решения о списании объекта незавершенного строительства и пояснительные материалы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в министерство имущественных отношений Амурской области.

12. Министерство имущественных отношений Амурской области в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, определяет наличие (отсутствие) оснований, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, осуществляет проверку представленных документов и принимает в форме приказа решение о списании объекта незавершенного строительства или оформляет в форме письма уведомление о возврате документов.

13. Основаниями для возврата документов являются:

14. Министерство имущественных отношений Амурской области в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о списании объекта незавершенного строительства (оформления уведомления о возврате документов) направляет главному распорядителю соответствующее решение (уведомление).

В случае оформления уведомления о возврате документов в таком уведомлении указываются основания для возврата документов и сроки, в течение которых главному распорядителю необходимо устранить причины, послужившие основанием для возврата документов, и представить документы в министерство имущественных отношений Амурской области для рассмотрения.

Главный распорядитель обеспечивает устранение причин, послуживших основанием для возврата документов, и повторно обращается в министерство имущественных отношений Амурской области в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в сроки, указанные в уведомлении о возврате документов.

15. Главный распорядитель в течение 7 рабочих дней со дня получения от министерства имущественных отношений Амурской области решения о списании объекта незавершенного строительства (уведомления о возврате документов) направляет соответствующее решение (уведомление) правообладателю объекта.

16. Для принятия решения о списании произведенных затрат главный распорядитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления (подготовки) проекта решения о списании произведенных затрат и пояснительных материалов в соответствии с пунктами 5, 6 настоящих Правил направляет проект решения о списании произведенных затрат и пояснительные материалы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в межведомственную комиссию по рассмотрению объектов незавершенного строительства, строительство и (или) реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств областного (местного) бюджета (далее - Комиссия).

17. Рассмотрев проект решения о списании произведенных затрат и представленные пояснительные материалы, Комиссия принимает одно из следующих решений:

18. Основаниями для отказа в согласовании проекта решения о списании произведенных затрат являются:

19. При принятии Комиссией решения об отказе в согласовании проекта решения о списании произведенных затрат по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 18 настоящих Правил, главный распорядитель вправе повторно направить проект решения о списании произведенных затрат на согласование в Комиссию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, после устранения причин, послуживших основанием для принятия решения об отказе в согласовании проекта решения о списании произведенных затрат.

20. Главный распорядитель в течение 7 рабочих дней со дня принятия Комиссией решений, указанных в пункте 17 настоящих Правил, направляет решение, принятое Комиссией, правообладателю объекта.

21. При принятии Комиссией решения об отказе в согласовании проекта решения о списании произведенных затрат по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 18 настоящих Правил, правообладателем объекта в течение 30 календарных дней со дня получения указанного решения подготавливается и направляется на утверждение в Комиссию план мероприятий по дальнейшему использованию результатов произведенных затрат с указанием сроков реализации соответствующих мероприятий.

22. В случае невозможности реализации указанного в пункте 21 настоящих Правил плана мероприятий правообладателем объекта направляются в Комиссию предложения о списании произведенных затрат с приложением проекта соответствующего решения Комиссии и пояснением возникших обстоятельств.

Критерии невозможности реализации указанного в пункте 21 настоящих Правил плана мероприятий устанавливаются министерством строительства и архитектуры Амурской области.

23. Правообладатель объекта в течение 3 рабочих дней со дня получения в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил решения Комиссии о согласовании проекта решения о списании произведенных затрат издает приказ о списании произведенных затрат.